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索 引 号:    013033899/2019-105735 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 解读材料 / 其他
发布机构:    棲霞區人民政府 生成日期:    2019-08-01
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    《棲霞區公益性紀念堂管理辦法(試行)》政策解讀
文  号:     关 键 词:    政策解讀
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《棲霞區公益性紀念堂管理辦法(試行)》政策解讀

为认真贯彻落实党中央、国务院、省、市殡葬管理等文件精神,加快完善我区殡葬管理制度,不断做好殡葬管理工作,2019年7月29日,棲霞區人民政府制定《ag体育官网区公益性纪念堂管理办法(试行)》(宁栖政规字﹝2019﹞4号),现解读如下: 

一、起草背景 

2019年,爲深化殡葬改革、節約土地資源、保護生態環境,進一步規範公益性紀念堂的使用和管理,切實加強骨灰流向管理、杜絕私埋亂葬,更好落實市殡葬改革工作聯席會議工作計劃任務,更快的推進殡葬事業持續健康發展,棲霞區新建或擴建了多座公益性紀念堂,全區殡葬基礎設施進一步均衡化。加強公益性紀念堂管理制度體系建設,對殡葬改革工作深入開展,提升殡葬管理服務水平,促進移風易俗樹立新風尚,具有十分重要的意義。

二、編制依據

1、《殡葬管理條例》(1997年7月11日國務院第60次常務會議通過;1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布;根據2012年11月9日中華人民共和國國務院令第628號公布;自2013年1月1日起施行的《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》修訂)

2、《江蘇省殡葬管理辦法》(2000年6月8日省人民政府第43次常務會議通過;2000年6月14日江蘇省人民政府令第169號公布;根據2012年2月26日江蘇省人民政府令第81號公布的《江蘇省人民政府關于修改<江蘇省發展新型牆體材料于推廣節能建築管理規定>等11件規章的決定》修改)

3、《南京市殡葬管理辦法》(2000年6月28日市人民政府常務會議審議通過;2000年7月6日市人民政府第185號發布;2003年9月4日第一次修訂;2010年12月1日第二次修訂;2012年1月10日第三次修訂;2017年10月30日第四次修訂)

4、《南京市公益性骨灰堂管理辦法》(甯政規字﹝2019﹞1號)

三、主要內容

《棲霞區公益性紀念堂管理辦法(試行)》,共8章35條,旨在對公益性紀念堂的日常運行和管理進行規範和科學的指導,確定了棲霞區公益性紀念堂的性質、內涵、範圍以及管理、運營、經費、業務、安全、行風和獎懲等方面的具體要求。

1、明確了五條管理原則。指明公益性紀念堂管理運營的五條原則,分別是依法依規原則、屬地管理原則、綠色文明原則、便民惠民原則和安全第一原則。 

2、明確了運營管理要求。指明了管理的主體單位、人員配備,並對從業人員的業務技能、職業操守、規範服務等作出明確要求。

3、明確了經費保障要求。明確紀念堂運營經費由區、街分別負責,區民政部門負責區級紀念堂,街道負責本街道公益性紀念堂,經費均應納入財政預算、專款專用。

4、明確了業務管理要求。要求各公益性紀念堂要按照南京市統一標准要求布置紀念堂標志,營造殡葬文化氛圍,建立完備的管理制度體系。按照《南京市紀念堂存放格位編碼規則》進行規範、標准、精確編碼。格位選號堅持按序原則,不得調號,格位一經選定,不予更改。骨灰安放、遷出實行實名制管理,除爲逝者健在配偶留作合放的格位外,嚴禁預定格位。還明確了紀念堂只能安放骨灰,對拆遷墳墓及散墳整治中産生的遺骨,要到殡儀館進行焚燒、烘幹、裝盒、密封後,方可到紀念堂安放。辦法還對家屬持安放證,入室祭掃作出了有關規定等。

5、強調了安全管理要求。對公益性紀念堂的消防設施配備、監控設備安裝和應急演練等提出了要求。突出強調了集中祭掃和大規模散墳拆遷期間的應急安全工作。

6、強調了行風管理要求。對公益性紀念堂的行風建設和工作人員的廉潔守紀做出規定,並強調了基層黨組織和村(居)委員會及紅白理事會在移風易俗、鄉風文明建設中的作用。

7、明確了獎懲制度。對制定公益性紀念堂運營管理考評制度和對年度考核合格的公益性紀念堂進行獎勵作出了明確。

8、明確了施行時間。本辦法自2019年9月1日起施行。

原文件:區政府關于印發《棲霞區公益性紀念堂管理辦法(試行)》的通知