当前位置:首頁 > 上善棲霞 > ag体育官网区志
政 法
浏覽次數: 加載中...... 字體大小: 視力保護色:

  明嘉靖四十四年(1565),棲霞地區設巡邏官軍。清乾隆年間(1736~1795)置巡邏營。同治三年(1864),實行警察制度,設巡警和守望警,輔以保甲編制,掌理戶政、賦役。民國20年(1931)7月,孝陵衛、燕子矶成立警察局。22年,增設八卦洲、孝陵衛、燕子矶警察巡邏隊。23年,在中山陵園設第九警察局,在棲霞設棲霞警察分局。29年,龍潭、東陽設警察分駐所。35年,龍潭設警察分局。38年1月,成立南京市北郊警察局,轄燕子矶、邁臯橋、八卦洲、七裏鄉、下壩、堯化門、笆鬥山警察所。同時成立東郊警察局,轄仙鶴門、蔣王廟、孝陵衛、滄波門、馬群、陵園警察所。

  民國38年(1949)6月,第九、第十區設立公安分局。1950年8月,兩區人民政府設司法科,代行人民法院職能。1953年7月,第九區人民政府設司法科和公安分局。1954~1955年,三區人民法院、人民檢察院相繼建立。1965年5月,三區合並爲棲霞區,公檢法機構也隨之合並。

  “文化大革命”初期,區公檢法機關被“砸爛”,由中國人民解放軍軍事管制委員會接管,公檢法人員大多被下放農村或改行。

  1973年,區公安分局、人民法院先後得以恢複。1978年12月,區人民檢察院重建。1981年,區人民政府重建司法科,區公、檢、法、司之間,形成了各自依法獨立行使職權,既相互密切協作,又互爲制衡的新的政法體系。全區公安幹警忠于職守,嚴格依法辦案,依法辦事,爲地區經濟和社會事業的發展以及維護社會穩定、保衛公民合法權益保駕護航。

第一章  公    安

  新中國成立初,人民政權剛剛建立,社會秩序尚不穩定。區公安機關全力對罪大惡極的反革命分子和特務骨幹、惡霸分子、血債分子實施鎮壓。1952年,開展取締“一貫道”、“中華理教會”反動會道門的工作,同時開展禁毒、禁娼、禁賭工作。1953年,區公安機關工作重點由改造舊社會,轉向對經濟建設的保衛,加強單位內部的保衛組織建設。“文化大革命”期間,公安工作受到沖擊,區內“打砸搶”成風,社會治安混亂。

  中共十一屆三中全會後,區公安工作得到全面整頓恢複,公安隊伍得到充實加強,公安業務建設走上正軌。

  進入90年代,區公安機關更新通訊和交通工具,提高主動進攻、先發制敵的機動能力,全方位介入地區經濟和政治生活,在保護人民、打擊犯罪、維護穩定、服務經濟建設方面發揮“衛士”作用。

    【户政管理】

  常住人口管理 民國時期,棲霞地區人口管理主要形式爲保甲管理。民國37年(1948),第九區有37保、529甲、13722戶。38年3月,第九區有25保、383甲,第十區有37保、355甲。至南京解放初期,第九區有37保、573甲、11918戶。

  民國38年(1949)6月,南京市第九、第十區廢除保甲制,統一由公安機關戶政管理部門管理。各派出所設專職戶籍內勤和戶籍民警,鄉鎮、街道按600戶左右設立戶口段,建立戶口責任區,實行每戶一本戶口本制度,戶口簿登記全戶人口。1951年開始,派出所每年核對戶口一次,戶口核對時對學曆、職業等正常的戶籍變更項目當場辦理。

  1953年7月至12月,第九區進行戶口登記(第八區和第十區資料不詳),共登記8443戶,總人口37079人。12月,公安第九分局整編轄區門牌號碼。1954年4月,發放戶口簿。1957年11月至1958年10月,全面建立人口卡片,第九分局共建立人口卡片30295張,建曾用名卡510張,別名卡49張。

  1981年始,實行戶口簿改革,戶籍項目增加居民身份證編碼等項目,取消年齡、成份、兵役狀況等項目。1984年,區公安分局實施戶口分段管理指標制,增設曹後村、東井村41號、東井亭新村、童衛路、苜蓿園、鍾梅新村6個戶口段,連同滄波、南京煉油廠、西花新村、龍廠路、進士坊5個戶口段,共增設11個戶口段。

  1990年5月,戶口登記管理實行微機化操作。至1999年,全區設戶口段102個,管理戶口103889戶。

  居民身份證管理 1986年4月,《中華人民共和國居民身份證條例》頒布施行,至當年12月底,全區共制發《居民身份證》286580張,占應發證數的98%,1987年3月,首批發證工作結束。

  1987年,長江、營防、花園三鄉劃歸棲霞區,實施換發居民身份證工作,三鄉共有換證人8437人,截止當年12月底,實際換證8272人,換證率98.04%。

  1987年9月25日,區內居民正式使用《居民身份證》。

  1996年,對1986年12月31日簽發,有效期限爲10年的居民身份證進行換證,全區應換證人員41471人,實換40849人,換證率達98.5%。

  1999年10月14日,著手進行18位號居民身份證升位工作,凡16周歲及16周歲以上未辦理居民身份證人員(常住人口),辦理18位號碼身份證。于當年11月底結束,計辦理身份證52686個。

  “農轉非”登記管理 1972年開始,對區內企業招工、學校錄取新生、軍隊家屬隨軍、農民征地安置、下放知青返城以及抱養農村小孩等相關人員實行“農轉非”(農民戶口轉爲城鎮居民戶口)。當年“農轉非”1069人,1980年、1990年“農轉非”分別爲9729人、3928人。至1999年,全區“農轉非”總計159870人。

  流動(暫住)人口管理 50年代,區境內流動人口50%以上爲探親訪友。1955年7月,第九區(第八區、中山陵園區未詳)流動人口356人,其中,探親訪友182人,盲流12人,無固定職業31人,旅客55人,未落戶44人。60年代,對暫住人口只作總數統計。1965年5月,上述三區合並後,全區暫住人口爲1313人,1966年,增至1506人。

  1984年12月28日,開始對來甯務工經商人員制發《暫住證》,有效期爲一年。《暫住證》由市公安局統一制發,申請發放《暫住證》的人,須持市區勞動、工商行政管理部門批准的雇用證明和戶口所在地鄉鎮證明,方可辦理。

  進入90年代,區內暫住人口激增。1992年,全年累計登記暫住人口27119人,核發《暫住證》22300人。1995年,區劃調整,當年累計登記暫住人口21824人,核發《暫住證》20929人。1997年爲20071人,核發《暫住證》19631人。1998年增至25646人,核發《暫住證》23731人。外來暫住人口中,從事多種經營活動人員占95%以上,投靠親友、探親訪友、借讀培訓、治病療養等占5%左右。1999年末,全區列入登記管理的暫住人口達33348人,房屋出租戶2100戶。此外,還有戶口不在棲霞區,而長期在區內居住的寄住人員4035戶、9699人。

    【社会治安】

  镇压反革命  新中国成立初期,ag体育官网地区公安机关对战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命分子以及继续进行反革命活动的分子,采取严厉制裁方针,对胁从分子、自首分子和在同反革命分子斗争中有贡献者,分别给予宽大处理或适当奖励。

  1950年12月21日,市人民法院在七裏鄉(今八卦洲鄉)召開公審大會,處決惡霸地主蕭月波。1953年7月,逮捕衡陽鄉孔家邊村僞保長兼一貫道壇主紅××,逮捕土匪徐××。是年,共逮捕反革命分子232名,其中,特務50名,反動黨團骨幹20名,反動會道門骨幹15名,惡霸分子26名,僞軍吏及惡霸地主等71名,被槍斃的有40名。1954年1月至8月,第九區公安分局逮捕41名反革命分子。其中,有血債分子1名,僞官吏2名,土匪4名,反動會道門骨幹2名。10月,又逮捕反革命分子9名(多爲外地負案血債分子)。1955年9月至10月,時棲霞區開展集中搜捕反革命分子行動。在“鎮反”的威力震懾下,反革命分子紛紛投案自首。投案自首者達459人,被逮捕的反革命分子50名。1956年8月,時棲霞區加大鎮壓反革命政治攻勢,投案自首的反革命分子有4人,刑事犯罪分子1人,主動交代政治曆史問題的有88人。

  摧毀反動黨團及敵特組織 中國成立初,中國國民黨及三青團等反動黨團在棲霞地區的組織相繼被公安機關摧毀,其成員分別被登記處理。

  1951年,在棲霞鎮破獲匪特組織“忠義救民軍寶華大隊”,抓獲成員30名。1953年、1954年,第九區抓獲並槍斃敵特分子40名,判處其他刑罰25名,管制3名。1955年,逮捕關押50名。1956年,逮捕5名,管制13名,對5名投案自首者予以從寬處理。

  取締反動會道門和非法組織 1953年1月2日,第八區、中山陵園區成立取締反動會道門指揮部。23日,市公安局第八分局逮捕一批以辦道起家、罪惡嚴重以及首次取締後仍然繼續非法活動的“一貫道”道首、壇主。1954年8月,棲霞地區成立取締“中華理教會”工作組,在龍潭、棲霞、烏龍、堯辰、新合等5個鄉鎮分別召開登記退會對象和部分群衆小型會議5次,有680余人參加。是年,該會有2名成員被逮捕,其余均登記退會。1982年8月,燕子矶鎮化工新村居民武××夥同該地區辛××、徐×、潘××等人,密謀成立反革命集團。次年7月,武××等人將該反革命集團命名爲“中華興民黨”,並預謀搶奪槍支,舉行暴亂,武任該反革命集團委員長。根據舉報線索,區公安分局成功破獲此案,武××等人分別被判處有期徒刑。1996年,區公安分局開展對“全範圍教會”、“靈靈教"兩個邪教組織的專項鬥爭,取締邪教活動點10處,驅散信徒500余名,4名邪教爲首分子被勞動教養,1名被拘留,25名邪教成員被責令停止活動。1997年3月,全區開展爲期5個月的“制非”專項鬥爭,對區內存在的40多個非法活動點進行綜合治理,撤並、取締25處,對其余15處活動點經整頓符合條件後,予以登記。1999年4月27日、28日,棲霞區先後有35名“法輪功"邪教組織成員參與“千名‘法輪功’練習者聚集省市政府門前靜坐事件”。4月28日,棲霞區成立“法輪功”問題處置工作指揮部。7月,共查處取締“法輪功”練功點22處,排查、幫教“法輪功”練習者419名,當月28日全部予以解脫。同年8月至10月,“法輪功”活動出現反彈,區內發現3名“練功者”進京參與集體“練功”和上訪,均被依法處理。

  公共娛樂服務場所管理 新中國成立初至1953年,棲霞地區幾乎沒有公共娛樂服務場所。1955年,時棲霞區有1家電影院納入管理。“文化大革命”中,區內公共娛樂服務場所管理較爲混亂。1978年,區公安分局對公共娛樂服務場所進行整頓,由治安科負責登記和監管。90年代,公共娛樂服務場所由區公安分局正式列管,並核發《公共安全合格證》。1993年,全區公共娛樂服務場所發展到548家。期間,公安機關在監管過程中破獲刑事案件1起,治安案件5起,抓獲違法犯罪嫌疑人10名(逮捕5名,治安處罰4名,勞教1名);繳獲非法錄像帶4119盤,淫穢錄像帶154盤,封存賭博遊戲機31台;取締無證場所12家,限期整改18家,停業整頓3家,警告罰款4家。對312國道旁166家路邊飯店、旅社“招手女郎”攔車現象,由區公安、工商、稅務三家抽專人組成工作組予以清理整頓。1994年,區內路邊店迅速增加,“招手女郎”上路攔車回潮,色情服務、流氓滋擾、盜竊搶劫等案件時有發生。區公安分局在全區範圍內集中整治路邊店治安秩序,抓獲各類違法犯罪嫌疑人9名,偵破各類案件11起。1996年,經省公安廳批複,營業性釣魚漁場和音像制品出租點列入公共場所予以管理,核發《江蘇省公共安全合格證》,並對桑拿浴場所、音像制品市場加強治安管理。1997年上半年,在堯化門地區開展公共場所規範化管理試點,統一規範錄像放映、出租點、桑拿浴室、歌舞廳、美容美發室等管理制度,後在全區推廣,各派出所與公共場所業主簽定《治安責任書》。1998年,在全區公共場所查破違法犯罪案件30起,抓獲違法犯罪嫌疑人60名,收繳違禁電腦板87塊,淫穢VCD94片,拆除不符合條件設施35處,取締經營場所38家。1999年,重新審核發證文化娛樂場所440家。經查,證照齊全349家,無證無照25家,未辦《公共安全合格證》66家。對無證照經營和未辦理《公共安全合格證》的場所,由區公安分局會同工商分局予以查封。

  禁毒  禁娼  禁赌  禁毒  1950年,南京市公安局第八区、中山陵园区分局查缴毒品生烟774.01克,熟烟432.8克,烟灰141.6克,烟料128.1克,白面14.7克,白面料14.1克。1952年7月,逮捕烟毒犯14名,登记烟毒人员67名。至80年代,区内毒品犯罪基本绝迹。80年代末,种植毒品原植物案件有所抬头。1989年,区内查处7起种植毒品原植物案件,处理7人。1991年,查处44起私种毒品原植物案件,处理45人。1995年,查处44起私种毒品原植物案件,处理45人。1996年,查处7起私种毒品原植物案件,处理7人,查处吸食注射毒品1人。1997年4月,成立区禁毒领导小组,各镇乡相应成立禁毒工作班子和整治专业队,签定责任书,层层落实责任。5月19日、20日,区公安分局在迈皋桥镇兴卫村等地铲除非法种植罂粟3795株,查获非法种植毒品原植物的涉案人员7名。至同年6月,共破获涉毒案件8起。1997年10月,全区共调查掌握吸、贩毒和种植毒品原植物人员75人,其中,吸、贩毒人员25人,种植毒品原植物50人。1998年6月26日,为“国际禁毒日”,区委宣传部、区公安分局、区教育局等部门,在迈皋桥国贸商城门前广场举行禁毒宣传活动。7月,全区共登记涉毒违法犯罪嫌疑人93人,当年,查破毒品违法犯罪案件13起,抓获毒品违法人员19人,缴获毒品海洛因95克,强制戒毒7人。

  禁娼 新中國成立初期,棲霞地區賣淫嫖娼活動即已禁絕。從1953年到80年代初,全區未發生賣淫嫖娼案件。從80年代初開始,賣淫嫖娼現象重新滋生,區公安機關不斷加大打擊力度,經常組織各種形式查禁活動。1983年,區公安分局查獲首起賣淫嫖娼案件,犯罪嫌疑人受到罰款和勞動教養處罰。1989年春節,燕子矶派出所根據群衆舉報,查獲馬某母女賣淫串案。進入90年代,公安機關配合有關部門結合社會治安綜合治理,在一些重點地區,開展有針對性的搜查行動。1988~1999年,棲霞區共查處涉娼案件422次、699人。

  禁賭 新中國成立初期,棲霞地區賭博現象較爲突出,少數農民因賭博出賣耕畜、宅屋,甚至竊騙他人財物。區人民政府曾多次發布禁賭布告,組織查禁行動。1957年,發生賭博案50起。60年代後期,區內賭博案件減少。“文化大革命”中,賭博列入“四舊”,曾一度絕迹。70年代末,賭風逐漸興起。80年代初,區公安分局開展查禁賭博專項鬥爭。1988年3月12日,中共棲霞區委批轉區公安分局《關于開展查禁賭博專項治理工作意見》,嚴厲打擊賭頭、賭棍,基本刹住賭風,並帶破一批案件。全區共有540名參與賭博人員到派出所登記。1995年,針對利用電子遊戲機賭博日盛的情況,開展對電子遊戲機室清理整頓和取締活動。1985~1999年,棲霞區共查處涉賭案件1562次、6228人。

  “110”報警服務 1996年12月25日,區公安分局“110”報警指揮室成立,開通“110”報警服務台,向社會公開八項承諾。棲霞區報警服務電話與全市“110”報警服務聯網工作。指揮室主要職責爲協助區公安機關領導處置群體性事件、突發事件、重大案件和重大治安災害事故,制定處置預案,協調大型活動的安全保衛工作,收集、上報社會治安動態信息;全天24小時受理群衆“110”報警求助,並調警快速處置;負責通信保障。1997年,指揮室接到群衆救助報警1601起,查破刑事、治安案件分別爲117起,救助群衆75人。1998年,在全市“110”系統表彰大會上,區公安分局有5名民警受到嘉獎,七號巡邏車榮立集體三等功,民警林雲榮立三等功。

  1998年和1999年,指揮室接到群衆救助報警分別爲3319起和4010起,查破刑事、治安案件分別爲271起和159起,救助群衆分別爲285人次和216人次。

  重要活動安全保衛 1955年春,新版人民幣公開發行,南京市公安局第九分局成立新幣發行工作安全保衛領導小組。當年3月,在對錢幣兌換工作人員及庫存點進行審查時,發現龍潭銀行和棲霞信用社有的工作人員有曆史問題,有的曆史問題還很嚴重,且防範措施不力,遂與有關部門配合,采取調配、控制措施,轉移錢幣存放地點,選派專人看庫、押運,對錢庫進行24小時值班看護。在新幣發行兌現過程中,區公安機關排查出各類危險分子359人,由民警進行訓戒談話。1956年1月11日,毛澤東主席視察棲霞十月農業生産合作社、玄武湖鄉(時屬棲霞區)紅光蔬菜農業合作社、紫金山天文台(時屬駐區單位),區公安分局民警全程參與安全警衛工作。1995年10月24~29日,第三屆全國城市運動會射擊比賽在馬群鎮五棵松射擊場進行。區公安分局成立專門工作班子,制定賽場、住地、通訊工作方案,組織開展公共場所安全、管制刀具、捕殺野犬專項工作,保證比賽用槍支的安全。1996年12月31日晚,南京市政府在棲霞寺內舉辦元旦撞鍾活動,有近10萬名群衆參加。區公安分局民警實地勘察現場,制定安全保衛工作方案,分局消防科對棲霞寺進行檢查。之後,連續三年南京市政府連續在棲霞寺舉辦撞鍾活動,現場均秩序井然。1998年3月20~30日,區民政部門在邁臯橋市民廣場南側紅山路上,舉辦中國福利彩票(1200萬元)發行活動。高峰時,現場有群衆20萬人。區公安分局成立安全保衛工作班子,制定安全保衛工作方案,檢查獎品位置、電路安全,維持秩序,此次彩票發行順利。1999年9月10日,南京師範大學新校區一期工程落成慶典在仙林新校區舉行,省、市領導及省市有關部門負責人、民主黨派代表、外國留學生代表等計5000人參加。區公安分局承擔學校外圍治安保衛任務,派駐警力,做好慶典活動現場執勤,慶典活動順利。

    【交通管理】

  車輛管理 機動車登記發證 50年代,棲霞地區機動車輛很少。60年代,隨著一批大中型企業的興建,區內機動車數量逐漸增多。70年代末,特別是改革開放後,區內機動車數量激增。進入90年代,私人汽車越來越多,至1999年,全區有各類機動車8316輛。區內機動車的登記、發證工作,統一由南京市公安局車輛管理所(簡稱車管所)承辦。

  机动车年检  民国时期,汽车年检一年一次。新中国成立后,仍实行此规定。区内机动车年检,每年4~9月集中在市车管所进行。1954年,机动车年检采取集中车管所检验和部分自检相结合的做法。1983年起,机动车年检时间扩大至3~12月份,按车牌尾数排定参检月份。1988年起,除按尾数分月检验外,又规定按车牌倒数第二位数划分上、中、下旬。90年代,公安机关规定,管理制度健全完善,两年内无重大责任交通事故、20辆以上多车单位,可申请自检,车管所进行10%抽检,一次合格率在85%以上的予以认可。1999年,区机关、金陵石化公司炼油厂等单位均为车管所认可的自检单位,年检合格率均在90%以上。

  路政管理 進入80年代,車輛猛增,道路擁擠,事故頻發,公安交通管理部門加大警力,合理布設崗段,改善道路交通標志和設置,采取有效限行措施,並配合有關部門,取締違章建築和占道經營,開展綜合治理,還道路于交通。1995年以後,交警七大隊每年均數次對和燕路等重點路段組織交通檢查。1999年,區內主要路段共布設燈崗8個、流動崗4個、徒手崗7個,在幹道設置指示標志32處,警告標志24處、禁令標志64處,並在交通流量較大的和燕路邁臯橋段等處設置隔離護欄。

    【消防管理】

  專職消防隊 民國28年(1939),燕子矶鎮居民自發組織救火會,到36年,燕子矶救火會有救火人員10人。1955年4月,時第八區成立專職消防隊。1956年底,南京電瓷廠、中國水泥廠成立企業專職消防隊。  1966年,駐區6個工業企業有專職消防隊隊員66人。“文化大革命”期間,消防隊員被取消消防民警待遇,消防隊伍解散。1973年8月,企業專職消防隊得到恢複。1978年,棲霞區共有駐區工業企業專職消防隊9支,有消防人員97人。1985年,全區有11個專職消防隊,消防隊員增至134人。1987年,全區專職消防隊統一著裝。  1989年,全區專職消防隊開始聘用合同制消防專職人員。同年12月,駐區南京化工廠、金陵石化公司化工一廠、南京華東電子管廠、金陵石化公司塑料廠消防隊被評爲市消防戰線優勝集體。至1999年,區內有專職消防隊16支,人員共775人。

  火灾及扑救  1957年2月25日,燕子矶华东第三工程基地工地因石灰自燃引起火灾,烧毁水电安装仓库3间,经济损失约1.8万元。1964年9月3日,南京炼油厂因电烘箱使用不当引起火灾,扑救不及,烧毁草棚27间及电气、电焊设备,损失2.7万元。1965年,中山植物研究所汽车库发生火灾,烧毁汽车2辆,2名驾驶员被烧死,损失4.9万元。1971年1月1日,十月公社长春巷生产队炼废油锅炉爆炸,扑救不及,当场炸死1人,炸伤2人。1972年4月2日,八卦洲农民叶××将两个孩子锁在家里,小孩因玩火均被烧死。1975年,南京天文仪器厂仓库发生火灾,烧毁库房8间及各种材料、仪器设备,直接经济损失20余万元。1983年2月19日12时许,南京化纤厂燕子矶库房发生火灾,扑救不及,烧毁原棉890吨,经济损失约8.5万元。1985年12月12日,南京烷基苯厂烷基苯车间F501加热炉油管爆裂,致使加热炉烧毁,直接经济损失53.7万元。1986年10月6日,南京化工厂2号蒸馏塔因超温引起爆炸,厂房、设备及部分化工原料被烧毁,死亡3人,直接经济损失6.3万元。1988年2月23日,停在新生圩港46号码头的武汉惠通实业有限公司303号拖轮,因烧饭不慎引起火灾,所载356吨棉花有70%过火,部分被抛入江中,经济损失百万元。1993年10月21日下午,南京炼油厂310号万吨油罐发生爆炸起火,扑救48小时,死亡2人,直接经济损失38万元。这起火灾的成功扑救,被评为南京市1993年社会发展和经济建设十件大事之一。

第二章  检    察

  新中國成立初,棲霞地區無檢察機構。1955年12月,棲霞、燕子矶和中山陵園三區成立人民檢察院,依法擔負一般監督、偵查監督、審判監督和偵查等任務。1957年,停止一般監督和偵查工作。1958年11月,與南京市郊區公安分局合署,1962年分設。1967年,區軍管組對區公、檢、法實行軍管後,檢察工作中斷。1978年,恢複設立區人民檢察院。至1999年,區檢察院通過各項檢察活動,打擊犯罪,懲治腐敗,維護社會秩序、生産秩序、工作秩序和人民群衆生活秩序,保護公民、法人的合法權益,促進地區的社會經濟發展和精神文明建設。

    【刑事检察】

  审查批捕  1955年10月,燕子矶、中山陵园、ag体育官网三区检察院健全侦查制度,进行审查批捕、审查起诉,开展看守所检察试点。1957年后,侦查监督活动受到批判。1966年初,刑事检察职责由公安机关代为行使,实际取消侦查监督工作。1978年底,刑事检察工作恢复。1979年6月始,按《中华人民共和国逮捕拘留条例》规定,废除对人犯的内部审批办法,一律由区检察院决定,报市检察院备案。1980年1月1日,《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》实施后,区检察机关依照法定程序审查批捕。1983~1986年,在“严打”三个战役中,区检察院批捕刑事犯罪嫌疑人1853人,追捕27人。1983~1995年,区检察院共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人6381人。1996年,加大“严打”力度,共受理区公安机关提请批捕的犯罪嫌疑人307人,经审查批准逮捕233人。1997~1999年,受理案件606件、928人,经审查,批捕659人,不捕269人。  

  審查起訴 1979~1995年,區檢察院共審查起訴6281人,區人民法院均作了有罪判決。1996年,受理區公安機關移送起訴217人,經審查,向區法院提起公訴216人。1997~1999年,受理區公安機關移送起訴案件458件、636人,經審查,提起公訴450件、630人(含1996積存案件)。

    【案件侦查】

  1983年,重婚案由區法院直接受理劃歸區檢察院管轄。至1989年,區檢察機關偵查案件範圍增加到重大責任事故案及玩忽職守案等25種。1996年,區檢察院偵查案件的範圍,主要限于國家工作人員利用職務違反法紀的犯罪案件。

  1992~1999年,區檢察院查處經濟案件立案數142件,其中重大案件58件。

    【法律监督】

  民事行政檢察 1995年2月,區人民檢察院民事行政檢察科成立,依法受理公民、法人和其他組織不服人民法院已生效的民事、經濟、行政判決、裁定的案件,接受並辦理國家權力機關、上級檢察機關或其他組織轉辦的申訴控告案件。凡發現違反法律法規規定的,提請或建議提請上級人民檢察院依照審判監督程序提出抗訴。至1999年,共受理各類民事行政申訴49件,息訴25件,轉有關部門1件,立案審查20件。

  刑事審判監督 1980年,區檢察院開展審判活動監督工作。主要形式有參加法庭審判、庭外調查、檢察長列席審判委員會會議、審閱案卷,受理當事人等訴訟參與人的申訴、控告等。從1986年起,區檢察院采取發送《糾正違法通知書》的形式,向區法院提出糾正意見。

  監所監督 1982年前,監所檢察工作由刑事檢察科代管。1982年,設立監所檢察科。1983年,省第八勞動改造支隊成立後,其檢察工作也由監所檢察科承擔。1987年,楊梅塘勞動教養所被撤銷,其檢察工作隨之撤除。1990年,開展打擊監管場所幹部違法犯罪活動,立案2件、2人。

  1994年6月,將派駐檢察組改爲檢察室。1995年,辦理監管場所各類加刑案件280余件,對人犯和犯人談話教育4000余人次,立案偵查勞改場所幹警貪汙賄賂案5件、5人。1996年,辦理監管場所的刑事案件5件、6人,起訴5件、5人,不訴1人,退查1件、1人。立案偵查管教幹部貪汙案件2件、2人。審查犯人減刑、假釋、保外就醫材料1203人次。1997~1998年,檢察收押犯人2392人次,檢察釋放犯人1794人次;對提請減刑、假釋、保外就醫的2653名犯人材料進行審查,提出糾正建議159人次。1999年,對10名不符合法定減刑、假釋條件的犯人提出不予減刑和假釋的建議。

  控告申诉监督  “文化大革命”前,区检察院受理控告申诉主要是接待处理群众来信来访。1978年12月,控告申诉归检察院办公室负责,并设立检察长接待日。期间,为“文化大革命”中被揪斗自杀身亡后戴上“反革命”帽子的程××平反,并补发抚恤金。1983年,为劳改犯赵××原判12年徒刑改判为5年。1988年7月,ag体育官网区成立经济罪案举报中心,负责调查处理全区经济犯罪的举报案件。

  1996~1999年,區檢察院受理控告申訴案件共745件。

第三章  审    判

  新中國成立初,棲霞地區無檢察機構。1955年12月,棲霞、燕子矶和中山陵園三區成立人民檢察院,依法擔負一般監督、偵查監督、審判監督和偵查等任務。1957年,停止一般監督和偵查工作。1958年11月,與南京市郊區公安分局合署,1962年分設。1967年,區軍管組對區公、檢、法實行軍管後,檢察工作中斷。1978年,恢複設立區人民檢察院。至1999年,區檢察院通過各項檢察活動,打擊犯罪,懲治腐敗,維護社會秩序、生産秩序、工作秩序和人民群衆生活秩序,保護公民、法人的合法權益,促進地區的社會經濟發展和精神文明建設。

    【刑事案件审判】

  反革命案件審判 1950年11月,第八區、中山陵園區司法機關開始審理鎮壓反革命運動中的反革命案件,打擊匪首、惡霸、特務、反動黨團骨幹、反動會道門頭目等。審判中貫徹“首惡必辦,脅從不問,立功受獎”政策。1951年1~8月,第八區土改法庭審判反革命罪犯359名,  1950年12月,市人民法院在七裏鄉(八卦洲)召開反霸鬥爭公審大會,惡霸地主蕭月波被就地正法。1958年,區公檢法機關協作,對殘余反革命分子進行調查摸底,查出反革命分子229名,分別處以有期徒刑。1965年,司法機關處理反革命分子,只戴反革命分子“帽子”,免予刑事處分,交由群衆就地管制。1966~1976年,區人民法院共受理反革命案件95件,經複查,其中,約有90%以上屬于冤、假、錯案。1980年後,反革命案件劃歸市中級人民法院審理。

  刑事案件审判 1951~1960年,ag体育官网地区人民法院共受理刑事案件2306件,每年平均230件。1961~1965年,ag体育官网地区凶杀、伤害等严重刑事犯罪相对减少,而盗窃国家财产、强奸和妨害婚姻家庭犯罪突出。1964年,发生盗窃案9件、强奸案18件、妨害婚姻家庭案48件。1966~1979年,区法院共受理一审刑事案件1087件。1979年后,区内流氓强奸、数额较大的抢劫和盗窃、杀人等严重刑事犯罪活动猖獗。1983年,区法院共审理刑事案件497件, 11月20日,区法院召开公判大会,对流氓团伙罪犯孙××等10人进行宣判,到会旁听群众2000余人。1984年后,严重刑事犯罪案件有所下降,但伤害和盗窃犯罪仍较突出。至1999年,区法院共受理刑事案件4778件,审结4845件(含1980年前未结案件)。

    【民事案件审判】

  案件受理 1951~1960年,棲霞地區司法機關共受理民事案件2805件,其中,婚姻案件占40.21%,債務案件占5.49%,勞資糾紛案件占2.78%,房屋糾紛案件占2.92%,賠償案件占3.21%,撫養、贍養、繼承案件占3.42%,析産案件占0.39%,土地、山林、水利糾紛案件占3.17%,其他占38.40%。1960年後,一般民事案件不立案審理,作訴外調處。1967~1973年,把人民法院的職能片面理解爲“只管敵我矛盾,不管人民內部矛盾”,致使民事審判工作陷于癱瘓狀態。1974~1979年,法院工作恢複,民事審判工作貫徹執行“依靠群衆,調查研究,調解爲主,就地解決”的十六字方針,共受理民事案件714件,其中,離婚案件占64.85%,房屋案件占7.28%,賠償案件占6.02%,撫養、贍養、繼承案件占10.36%,債務案件占1.54%,其他案件占9.94%。1980~1999年,新《婚姻法》、《民事訴訟法》、《繼承法》及《民法通則》等法律相繼頒布實施,區法院受理的民事案件的種類和數量逐年遞增,20年內,全院共受理民事案件15410件,結案15263件,每年平均結案763件。其中,離婚案件占61.32%,房屋案件占4.6%,賠償案件占9%,債務案件占8.5%。1999年,當年民事案件收案1498件,公開開庭率爲85%,公開宣判率爲90%。

  離婚案件審判 1950年5月1日,《中華人民共和國婚姻法》公布實施。至1956年,區法院(司法科)受理婚姻案件786件,占全部民事案件的34.6%。期間,1953年3月,開展《婚姻法》宣傳月活動,區法院當年審結離婚案件190件,其中,性格不投29件,草率結婚18件,父母包辦14件,懷疑對方有第三者23件,喜新厭舊、見異思遷25件,婆媳關系不和11件,一方勞改、勞教31件,一方生理缺陷9件,重婚5件,其他25件。1962年,國民經濟恢複時期,離婚案件減少。1963年4月,最高人民法院下達《關于人民法院工作若幹問題的規定》,提出處理離婚案件要看“婚姻基礎,婚後感情和離婚原因,要查清夫妻關系是否可以維持,其次要充分考慮子女的利益和社會的影響”。1957~1965年,共審結離婚案件595件。1966~1973年,區法院由軍管會辦案組取代,在處理離婚案件時“進行階級分析,注意階級鬥爭新動向”,婚姻關系變成政治關系,離婚案件減少。7年間,共審結離婚案件141件,每年平均20件。1980年,新《婚姻法》規定:“人民法院審理離婚案件,應當進行調解;如感情確已破裂,調解無效,應准予離婚”。至1999年,區法院共審結婚姻案件9360件,占民事案件的61.32%。

  撫養案件審判 新中國成立初,婦女經濟狀況普遍不如男子,離婚時,女方撫養的子女由男方負擔必需的生活和教育費的全部或一部分,負擔費用的多少及期限的長短,由雙方協議;協議不成時,由區法院判決。1980年,根據新《婚姻法》“離婚後一方撫養的子女,另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部分或全部,負擔費用的多少和期限的長短,由雙方協議;協議不成時,由人民法院判決”的規定,對子女生活費和教育費的協議或判決,不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求。至1999年,區法院共審結撫養子女案件799件,占民事案件總數的4.22%。

  贍養案件審判 區法院在審理贍養案件中,對喪失勞動能力、生活沒有來源、急需解決生活困難的老人,依法采取先行給付的原則,裁定先予執行。至1999年,區法院共審結贍養老人案件530件,占民事案件總數的3.47%。

  侵權損害賠償案件審判 區法院審判侵權損害賠償案件,除法律對特殊侵權損害賠償(即無過錯責任)按公平原則處理外,嚴格按過錯原則處理。區法院審理侵權賠償案件主要從有無損害事實存在、違法加害的事實、加害行爲與損害結果之間因果關系的事實、有無主觀過錯的事實四個方面審查。至1999年末,區法院審理侵權損害賠償案件1426件,占民事案件總數9.34%。

    【经济案件审判】

  新中國成立後至70年代,棲霞地區經濟合同糾紛很少,多爲財産等方面的糾紛。中共十一屆三中全會後,經濟合同糾紛案件增加,區法院于1983年6月設立經濟審判庭。1984~1999年,區法院共受理購銷合同糾紛案件3430件,占經濟糾紛案件總數的60.4%。審理建築工程承包合同糾紛案件171件。1998年8月區法院依據《中華人民共和國企業破産法》,審結南京甯燕化工二廠申請破産案。至1999年,區法院受理一審經濟糾紛案件5677件,審結5593件,爭議標的5.17億元。

    【行政案件审判】

  1987年4月10日,區法院公開審理張××不服治安管理裁決一案。這是南京市首例行政案件。省公安系統720人參加旁聽。經過5個多小時的庭審,當庭判決,維持南京市公安局棲霞區分局的處罰決定。1989年2月,棲霞區法院行政審判庭成立(于1994年10月撤銷)。同年4月,國家《行政訴訟法》公布實施。至1999年,區法院共受理行政案件84件,審結84件,其中,維持行政決定的23件,撤訴的27件,駁回起訴的15件,強制執行15件。

第四章  司法行政

  民國38年(1949)6月,第九、第十區在民政科內設調解股。1953年7月,成立第九區,在民政科內設調解股。1980年底,司法行政與法院合體,司法行政工作由區法院兼管。1981年1月,棲霞區人民政府成立司法科,司法行政始有獨立的管理機構和律師、公證等專職機構,同時各鄉鎮設專職司法助理,從事人民調解、法律宣傳教育、協辦公證、參與制訂和完善各類經濟合同。進入90年代,棲霞區司法行政工作領域不斷拓展,由最初管理人民調解和法制宣傳教育,到開展法律服務、法律援助、依法治區和刑釋解教人員安置幫教等工作。在全區形成鄉鎮、街道服務網絡;人民調解及防止民間糾紛激化信息網絡;各行業、單位法制宣傳網絡。

    【人民调解】

  調解組織 1952年,根據《南京市人民調解委員會暫行條例》,以鄉鎮爲單位,建立人民調解委員會,由燕子矶、中山陵園、棲霞三區人民法院管理。1958年,調解委員會改爲調處委員會。“文化大革命”期間,調解組織癱瘓,調解工作中斷。“文化大革命”結束後,調解組織恢複。至1980年底,全區共有基層人民調解委員會188個,調解人員2353人。1981年1月,調解工作改由區司法科管理。6月,南京化工廠、南京電瓷廠等18個駐區企業組建燕子矶地區聯合人民調解委員會。1984年,全區成立燕子矶、龍潭、小市和孝陵衛等7個地區聯合調解委員會。至1999年,全區共有人民調解委員會262個,調解人員3297人。

  民間糾紛調解 1976~1982年,全區人民調解委員會調解各類民間糾紛10390件。1982年,燕子矶等地區聯合調解委員會,共調處“三跨”糾紛517起,其中,預防惡性事件55起,挽救輕生者17人。1985年12月,燕子矶地區調解委員會被司法部評爲全國人民調解先進集體。至1999年,全區共調解各類民間糾紛39443起。

    【法制宣传】

  普法宣傳教育 新中國成立初,結合土地改革、鎮壓反革命、廢止買賣包辦婚姻,宣傳《憲法》、《土地改革法》、《婚煙法》以及《懲治反革命條例》。80年代,重點宣傳《刑法》、《刑事訴訟法》及《婚姻法》。1985年後,轉爲有計劃對全體公民系統開展普及法律常識教育,主要宣傳《刑法》、《婚姻法》、《經濟合同法》及《社會治安管理處罰條例》。

  “三五”普法教育  1985年5月~1989年3月,为”一五”普法教育,全区实际受教育32.2万人,普及率为97.58%,马群乡被评为省“一五”普法先进集体;1991年9月~1996年6月,,为”二五”普法教育,实际受教育30.9万人,普及率为92.51%;1996年10月,“三五”普法开始,至1999年5月,实际受教育15.8万人,普及率为90.8%。

  依法治区  1993年,区法制宣传教育领导小组更名为区依法治区领导小组。1994年1月17日,区政府制定《南京市ag体育官网区(1994~1997年)依法治区实施方案》。8月30日,全体机关干部学习专业法。11月30日,区领导、区机关中层以上干部和乡镇正职领导干部参加市、区共同组织的学法考试。12月,驻区大中型企业职工及各乡镇副职领导参加学法考试。1999年2~3月,全区干部参加年度学法考试,考试人数为5453人,平均成绩96.1分。至11月,全区45家执法单位全部制定行政执法责任制方案。

    【律师事务】

  律師事務所 1984年7月,區法律顧問處成立。1987年4月,區法律顧問處更名爲區律師事務所。1996年3月,定名爲江蘇南京金港律師事務所。1998年3月,區內第一家合夥制律師事務所南京亞東律師事務所成立。

  律师业务  律师业务主要是为国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民个人办理法律事务,提供法律咨询、担任法律顾问、进行刑事辩护、民事代理、代书和非诉讼法律事务等。律师服务对象延伸到社会生活的各个领域。1995年9月,金港律师事务所担任无锡市蒙特卡罗夜总会经理冯××故意伤害致死一案的二审辩护人。终审法院最终采纳代理律师意见,被告人冯××由死刑改判为死刑,缓期2年执行。至1999年,ag体育官网区律师共参与刑事辩护1166件,民事代理1292件,非诉讼代理336件,法律咨询14906人次,代写法律文书2125件,为77家单位担任法律顾问。

    【公证】

  公正机构  新中国成立前,ag体育官网地区凡租赁、借贷、收养过继子女、资产转让及分家析产,均在民间请“中人”在有关契约上签字划押,以昭信守。新中国成立后,区人民法院代行公证工作。1984年7月,ag体育官网区公证处成立。1995年,区公证处在龙潭镇、小市镇和摄山镇分别设立公证办事处。1999年,区公证处有三级公证员2名,四级公证员3名,办理公证业务2098件。 

    【公证业务】

  區內開展的公證業務涉及勞務、承包、借款、聘用、科技協作、聯營、放棄繼承權、遺囑、收養等9種類型。1984年,區公證處成立當年,辦理公證業務82件。1990年,辦理公證業務250件。1995年,區公證處在龍潭鎮、小市鎮和攝山鎮分別設立公證辦事處,同年,區公證處辦理公證業務1358件。1998年起,區公證處開展法律援助活動,對困難企業下崗職工和生活困難人員免費提供公證服務。1999年,區公證處有三級公證員2名,四級公證員3名,辦理公證業務2098件。至1999年,區公證處辦理公證業務15723件。

    【劳改劳教】

  勞改勞教機構 1996年前,區內刑釋解教人員幫教工作由區公安分局組織各派出所、基層治保委員會實施。1997年,區司法局擔負安置幫教工作。1998年3月,區司法局和區安置幫教辦公室負責全區安置幫教日常工作。街道、鎮鄉、企事業單位均有安置幫教組織。全區參與安置幫教工作人員達1018人。

    【安置帮教】

  安置幫教工作的主要對象是刑滿釋放或者解除勞教三年之內,沒有生活出路和有重新犯罪傾向的人員,主要任務是負責刑釋解教人員回歸社會前的思想教育和就業技能培訓,引導、扶助刑釋解教人員就業和解決社會出路問題,對有重新犯罪傾向的刑釋解教人員進行幫助教育,落實預防重新違法犯罪措施。刑滿釋放解除勞教人員列入公安機關重點人口管理。1987年,全區列入重點人口幫教對象1405人,其中刑滿釋放、解除勞動教養不滿三年的人員780人。1996~1999年,全區共有刑滿釋放人員289人,解除勞教人員138人。其中,按政策落實責任田207人,回原單位安置42人,從事個體經營102人,外出打工52人。至1999年末,全區刑釋解教人員幫教率爲99%,幫教好轉率爲98%。刑釋解教人員重新犯罪9人,重新犯罪率爲2.11%。


/body>