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財稅金融
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  民國時期,棲霞地區大部隸屬于江甯縣。時財政以田賦、契稅、牙稅、屠宰稅、營業稅及其他雜捐(諸如雜課、雜斂、附加、攤派)爲主要來源,“因田起賦,因丁受役”、“取之于民,用之于君(官)”,大部用于支付地方軍、政、警所需,廣大民衆不堪重負。

  新中國成立後,區政府執行中央人民政府“發展經濟,保障供給”、“取之于民,用之于民”的財稅總方針,對舊有稅賦進行甄別,廢除苛捐雜稅,減輕人民負擔,合理征收貨物稅、工商業稅、農(牧)業稅等稅賦,以解決政府經費及社會救濟和生産發展之急需。至1984年,長期實行“收入上交,支出下撥”的財政管理體制。

  1985年,區財政實行收支挂鈎,全額包幹,比例分成,增收多分的“分竈吃飯”財政管理體制,建立區級地方金庫,獨立編制財政預算和決算,並從1987年始,向區人代會報告預決算情況。1994年,實施“分稅制”財政管理體制。

  通過改革,培植稅源,廣開財源,逐步建立起“以稅養財,以財促稅”的良性循環機制。區財政狀況的不斷好轉,綜合經濟實力的不斷增強,使區政府有可能不斷加大資金投入,完善區內基礎設施建設,促進經濟社會事業協調發展。至1999年末,區財政用于支持農業和基礎設施建設等方面的資金累計達20871萬元,占同期整個財政支出的22%。

  社會主義金融業在棲霞地區發端始于民國38年(1949年)9月,中國人民銀行南京分行(以下簡稱“市人行”)在燕子矶設立營業所。1951~1952年,市人行在龍潭、棲霞增設營業所,並先後在地區內各鄉鎮建立18個農村信用合作社。至1999年,形成了以中國人民銀行爲領導,各專業銀行爲主體,保險等各種金融機構並存的金融體系。有9家專業銀行和1家保險公司在區內設置垂直管理分支機構。當年末,各類存款達77.01億元,其中,儲蓄48.15億元;各類貸款余額27.37億元。

第一章  财    政

  民國時期,財政管理權集中在南京市級財政,時區境內無獨立財政機構。至新中國成立初,區境內始設專司財政工作的機構,並實行高度集中的“統收統支”的管理體制。1966年,“文化大革命”開始後,區財政收入一度下滑,機關、事業單位的公用經費曾壓縮20%。1970~1984年,年均財政收入1751.85萬元,年均遞增17.15%;年均財政支出513.52萬元,年均遞增12.36%。除保證按期撥付機關、事業單位人員工資、辦公經費、職工福利費(醫療費)外,還斥資支持農業、水利建設和改善學校辦學條件。1985年,棲霞區建立區級金庫,獨立編制財政預決算,財政狀況逐年改善。當年財政收入4591萬元,比上年增長19.18%;區體制分成財力(區政府可支配財力,簡稱分成,下同)961萬元;比重(體制分成財力占財政收入的百分比,下同)爲20.93%;財政支出(含市財政下達的專項指標和專項補助,下同)1141萬元,比上年增長23.48%。1994年,當年財政收入13791萬元,比1985年增長200.39%;分成7602萬元,比1985年增長691.05%;比重爲55.12%,比1985年增加34.19個百分點;財政支出7592萬元,比1985年增長565.38%。

  進入90年代,區財政還承擔著國有資産的管理和經營運作的職能。

  1998年,區財政對預算外資金強化管理,建立“財銀聯網、票款同步”的操作程序,加強會計管理和財務檢查監督,進一步完善對鄉鎮的財政管理體制,使區財政“籌集和分配、管理和監督”的職能得以發揮,有效支持區內經濟社會事業持續、穩定、健康發展。

  1999年,區財政收入24178萬元,比1994年增長75.32%;區體制分成財力14378萬元,比1994年增長89.13%;比重爲59.47%,比1994年增加4.35個百分點;財政支出17817萬元,比1994年增長134.68%。

    【管理体制】

  区级管理体制 新中国成立初至1954年,第八、第九、中山陵园三区无独立的区级预算,各项收支均由市主管部门实行归口管理。工商税收由市税务局第八、第九分局征收,其他各项收入上交市主管部门。区属各行政、事业单位支出,均按垂直关系径直向市主管部门领报。区委、区政府经费,居民委员会经费,乡(镇)经费,由区政府财粮助理向市政府行政处领报;农业税及财务费,向市财政局直接结报。1955~1965年,区境内的三区财政实行“统收统支、收支两条线”的报账制。每年的收入计划由市政府下达给区政府财政和税务部门,支出指标由市财政局下达支出预算指标给区财政部门,包干使用,超支不补,有关资金按月拨付。1966年,区财政实行“核定收支,收入上缴,支出下拨;支出包干,结余留用;超收分成”的管理体制。区财政收入由市政府按税种下达计划,除农业税和农业税附加收入外,其他各项收入的超收部分,区留用50%。区各项财政支出,由市财政下达支出预算指标,除城市人口精减安置经费、优抚救济经费、城建经费、有线广播经费年终结余全部上交市财政外,其他各项经费的年终结余区留用50%。1972年,改按全部收入范围计算超收分成,区超收分成比例为15%。1977年,区财政实行“收入上缴,支出下拨;增收分成;支出包干,结余留用”的管理体制。以全区上年收入实绩为基数,当年收入比上年增长部分,区分成8%;支出指标由市财政核定,年终结余部分全部留区使用。1985年始,区财政实行“收支挂钩,全额包干,比例分成,增收多分”的“分灶吃饭”的管理体制,并建立区级地方金库,当年增收分成229万元。1989年,区财政实行“收入递增包干”管理体制。以1987年全区预算收入为包干基数,每年递增5%作为当年收入包干基数。当年,全区财政总收入6376万元,其中分成2094万元,占财政总收入的32.84%。 从1994年1月1日起,ag体育官网区实行分税制财政管理体制。按1993年财政收入和新的财税体制,消费税为中央财政收入,增值税为中央与地方共享收入,营业税、所得税、屠宰税、农业税和其他收入为地方财政收入。消费税全额和增值税的75%部分上划中央,增值税25%部份作为区财政收入;增值税超基数的增量部分,省集中12.5%,在年终时单独决算;除耕地占用税外,其他各项收入作为区财政固定收入。

  鄉鎮級管理體制 新中國成立初至1953年7月,區境內的三區財政對所屬鄉鎮實行報賬式管理體制。1953年7月至1985年12月,區財政對所轄鄉鎮實行“核定收支,收入上繳,支出下撥,專項追加”的統收統支財政管理體制。收入方面,鄉鎮政府負責征收農業稅和其他收入。支出方面,各鄉鎮政府按區財政局下達的各項經費支出預算指標,每月接收區財政撥款,並及時轉撥到各用款單位。專項經費,經立項批准後,由區財政下達支出預算指標,專項撥付,專款專用。年終時,由鄉鎮財政辦理決算。1986年1月至1995年12月,各鄉鎮財政試行“定收定支,收支挂鈎,收入上繳,支出下撥,超收分成,減收減支,結余留用,一年一定”的管理體制,鄉鎮財政超收分成比例爲7%,超收分成部分主要用于鄉鎮政府發展教育、衛生、文化和社會福利事業支出以及彌補鄉鎮財政經費的不足。1996年1月至1999年12月,在全區10個鄉鎮全面推行分稅制財政管理體制,其主要內容是劃分收支範圍、核定收支基數、定額上繳或補助,一定三年,確保平衡。各鄉鎮政府按照財政管理權限,抓好預算管理,堅持量入爲出、量力而行,確保收支平衡。1999年,全區10個鄉鎮共完成體制範圍內財政收入(增值稅按全額的25%計算)5669萬元,比下達的年收入任務數增收198萬元,增長3.62%,鄉鎮財政分成2609萬元,比年計劃數增加164萬元,增長6.71%。區、鄉鎮兩級財政均實現收支平衡。

    【收入和支出】

  區財政收入 新中國成立初至1984年,棲霞地區工商各稅,按南京市稅務局下達的任務,由區稅務機關(區稅務所)征收;農業稅和其他收入,按南京市財政局下達的任務,由區財政機關征收;兩項收入全部上繳市金庫。1984年前,棲霞區財政收入項目(稅種)有工商稅、工商所得稅、企業收入所得稅、其他工商稅、農業稅等。自1985年起,棲霞區財政收入按南京市人民政府下達計劃數,由區財政局協同稅務部門確定收入任務數,編制年度財政(收支)預算,報經區人民代表大會(以下簡稱區人代會)批准後執行,區財政收入中的工商各稅由區稅務部門征收,農業稅和其他收入由區財政局征收,收入均入區地方金庫。1985~1999年,棲霞區財政收入項目(稅種)有産品稅、增值稅、消費稅、營業稅、所得稅(企業和個人所得稅)、屠宰稅、農業稅、農業特産稅、耕地占用稅(區留19%,其余上繳上級財政)、契稅和其他收入。區財政收入來源爲區屬單位的各項預算收入,區屬範圍內個體工商戶、私營企業和集貿市場的各項稅收,中央、省屬單位的附屬機構(招待所、搬運隊、勞動服務公司等)的預算收入等。1995年、1999年全區財政收入分別爲15235萬元、24178萬元,體制分成分別爲7745萬元、14378萬元。1995~1999年,全區財政收入年均遞增12.24%,增值稅年均遞增6.41%,地方稅年均遞增21.76%,分成年均遞增16.73%。

  区财政支出  新中国成立初,ag体育官网地区财政仅管理区委、区政府、乡镇政府和居民委员会经费、小学和幼儿园的教育经费以及优抚和社会救济费。1955年后,陆续增加体育、卫生、文化、广播、城市维护、计划生育和农林水利等事业经费和公安、检察、法院经费,以及“文化大革命”期间知识青年上山下乡和干部下放的经费。至1984年,区财政支出由南京市财政局下达支出预算指标并拨款,区财政局负责管理和监督执行。1985年,市、区实行“分灶吃饭”财政管理体制,ag体育官网区安排支出预算的原则是保吃饭、保看病、保机关部门工作的正常运转,在财力允许的前提下,对科技、教育、农业、公检法实施适度倾斜。支出的范围和对象是区属(管)单位中属财政供给对象的人员经费和公用经费,包括农林水利事业费,支援农业生产支出,文化、教育、卫生、计划生育、广播、体育、干部培训、优抚和社会救济等事业经费,城市维护费,公检法支出,行政管理费等。自当年起,全区财政支出,由区财政局测算区体制分成财力,编制年度财政(收支)预算,经区人代会批准,区财政局负责测算分解,报经区长办公会议审核同意后下达给各用款单位。1995年、1999年,区财政支出分别为7789万元、17818万元,年均递增分别为   ?%。1995~1999年,科技三项费用支出年均递增52.82%,农业支出年均递增24.74%,城市维护费支出年均递增34.91%,教育事业费支出年均递增17.08%,均超过区财政收入和分成的增幅。

  表:1970~1999年棲霞區財政收支綜合表

  鄉鎮級財政收支

  1985年前,區轄鄉鎮(公社)財政只結報支出數,不結報收入數。1985年,鄉鎮始辦理年度財政收支預決算,由區財政下達年度收支預算指標,鄉鎮財政所按指標執行。同年,鄉鎮財政收入1640萬元,支出395萬元。1998年始,鄉鎮財政的收支由鄉鎮財政所根據鄉鎮的奮鬥目標以及區政府有關規定,編制年度財政(收支)預算,經鄉鎮人民代表大會批准後執行並實施管理監督。1999年,鄉鎮財政收入5669萬元,支出4841萬元。

  表:1985~1999年棲霞區鄉鎮財政收支綜合表

第二章  税  务

  民國時期,江甯縣在境內龍潭、棲霞建立稅務分征處;南京市財政局設八卦洲管理處等3個征收處,負責八卦洲、燕子矶地區稅務征收。

  新中國成立後,區財政與稅務部門經曆3次分合,至1983年11月再次分立後,組建南京市稅務局棲霞區分局。1994年,國家進行稅制改革,區稅務部門遂分立爲國稅分局和地稅分局,依法開展稅務征管工作,發揮爲國家和地區經濟社會事業發展積累資金的職能作用,確保國家各項稅收應收盡收,及時足額入庫。期間,1984~1993年,共征收55797萬元,年均征收5579.7萬元,年均遞增10.93%;1994~1999年,共征收50010.81萬元,年均征收8335.14萬元,年均遞增15.78%。

    【税制改革】

  稅制 1950年1月,政務院發布《關于統一全國稅政的決定》,公布《全國稅政實施要則》12條,統一全國稅收。據此,棲霞地區陸續征收貨物稅、利息所得稅(1959年暫停)、工商業稅、棉紗統銷稅等稅種。1958年,簡化稅制,將商品流通稅、貨物稅、工商業稅、印花稅並入工商統一稅。1973年,試行征收工商稅,將國營、集體企業交納的工商統一稅、屠宰稅、城市房地産稅、車船使用牌照稅的部分,並入工商稅。1978~1999年,陸續對稅收制度作一系列改革,從單一稅制發展爲複合稅制。

  稅制改革 1983年,棲霞區實行第一步利改稅,將國營企業原上繳國家的利潤改爲繳納企業所得稅。1984年,實行第二步利改稅,在棲霞區範圍內征收的稅種有增值稅、營業稅、消費稅、個人收入和國營企業調節稅、所得稅(含個人、中外合資、外國、國營、集體、私營企業及城鄉個體工商戶)、獎金稅(含國營和集體企業及事業單位)、國營企業工資調節稅、建築稅、房産稅、屠宰稅、車船使用牌照稅、城市建設維護稅、印花稅、農業稅,初步建立起一套以流轉稅爲主體的複合稅制。1994年,棲霞區將稅種統一劃分爲中央稅(消費稅)、地方稅(營業稅、所得稅、農業稅、屠宰稅和其他收入)、中央與地方共享稅(增值稅),並建立中央稅收與地方稅收體系,中央與地方兩套稅務機構,分別征管。同年10月,區稅務分局分設爲南京市國家稅務局棲霞分局和南京市地方稅務局棲霞分局,分別由市局實行垂直領導。區國稅分局主要負責對全區增值稅、消費稅、中央企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、金融保險業營業稅調增部份、利息個人所得稅的征收管理。區地稅分局負責對全區地方稅的征管,即營業稅、個人和企業所得稅、資源稅、固定資産投資方向調節稅、城建稅、房産稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、屠宰稅、車船使用牌照稅、車船使用稅、教育費附加的征收管理(原區國稅分局已征管的稅項除外)。區財政部門仍負責農業類稅征收。第三節稅種及稅費征收

  税种  新中国成立初至1984年,税种较为复杂,变化频繁。1984年增设国营企业奖金税,1985年增设集体企业奖金税、事业单位奖金税、城市维护建设税、集体企业所得税,1986年增设个人收入调节税、房产税、车船使用税,1988年增设外商投资和外国企业所得税(取代中外合资企业所得税)。1991年,取消中外合资企业所得税和建筑税。

  通過稅制改革,棲霞地區稅收逐年增加。1970年,區稅收總額爲492.3萬元,1983年增至3630.5萬元,14年間,累計征收21695萬元,年均征收1549.64萬元,年均遞增16.61%。1984年後,稅制經過兩次重大改革,稅收分工明確,稅收有較大幅度增長。1984年,區稅收額增至12303萬元,1999年達35287.73萬元,16年間,累計征收311047.89萬元,年均征收19440.49萬元,年均遞增7.28%。

    【税收】

  區國稅分局征收的主要稅種

  增值税  1984年,原工商税按课税性质划分为产品税、增值税、营业税后,始征增值税。1994年,按改革后的税制,增值税征收范围包括生产、批发、零售和进口商品及加工、修理、修配应税劳务;实行价外计税,即以不含增值税税金的价格为计税依据;实行根据增值税专用发票注明税金进行税款抵扣的办法(增值税应纳税额=当期销售收入×税率-当期允许扣除税款的购入物发票上注明的增值税税额);税率分为0、13%、17%三个档次;对销售收入小于税法规定额度并且会计核算不健全的小规模纳税人,工业以6%、商业以4%的征收率计算应纳税款。1994~1999年,属区财政收入的增值税共收入63623万元,年均10603.83万元,年均递增7.3%。

  消费税  1994年,对包括烟、酒、化妆品、护肤护发品、贵重首饰、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、鞭炮焰火11个品目征收消费税,采取从价定率和从量定额两种征税办法,设置14档,按不同税率(税额),实行价内征收。该税种的收入,不属区级财政收入范围。

  表:1984~1999年棲霞區國稅分局稅收一覽表

  區地稅分局征收的主要稅種

  营业税  1984年,原工商税划分为产品税、增值税、营业税后,始征营业税。营业税的税率分别为交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业3%,服务业、转让无形资产、销售不动产5%,金融保险业8%,娱乐业5%~20%。1994~1999年,属区财政收入的营业税共收入14753万元(其中区地税分局征收11776.67万元),年均收入2458.83万元,年均递增15.96%。

  个人所得税  从1982年始,开征个人所得税,征税范围包括工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得,企事业单位的承包经营、承租经营所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得,经国务院财政部门确定征税的其它所得。税率有20%的比例税率、5%~35%和5%~45%的超额累进税率。1994~1999年,属区财政收入的个人所得税共收入9052万元(其中区地税分局征收7932.44万元),年均收入1508.67万元,年均递增28.3%。

  企业所得税  从1983年始,开征企业所得税。税率为33%,另有18%和27%的优惠税率。计税依据为纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后余额为应纳税所得额。1994~1999年,属区财政收入的企业所得税共收入9879万元(其中区地税分局征收6112.47万元),年均收入1646.5万元,年均递增13.59%。

  表:1995~1999年棲霞區地稅分局稅收一覽表

  區財政局征收的稅種

  农业税  六朝时期,农业税称租调,清代称丁漕,民国时期称田赋。新中国成立初期,以征收粮食为主,习惯上称之为“征公粮”。1958年,农业税由实物结算改为货币结算,按当时国家粮食收购价格,折征代金,用人民币交纳。1998年,ag体育官网区农业税应征稻谷折征代金为粮田平均每亩24.18元,菜地平均每亩31.86元。在交纳农业税的同时,按15%比例交纳农业税附加。

  從1985年起,糧食收購統一采取糧食合同定購價格,將應征農業稅的糧食數量,按糧食“倒三七”比例價折成貨幣金額進行征收。隨國家對糧食合同定購價格的提升,農業稅折征代金所交納的金額先後進行5次調增。由于計稅所依據的常年産量一直未變,隨農田畝産量的增加,農業稅實際負擔率逐年下降,從1950年的12%降至1999年的3%以下。納稅人的農作物因遭受自然災害而歉收的,按歉收程度,可以適度減征或免征農業稅(含附加)。1984~1999年,棲霞區累計征收農業稅3259萬元。

  农业特产税  1984年,始征农业特产税。ag体育官网区农业特产税的征收范围包括园艺(含水果、毛茶、蚕茧、花卉等)、水产(含水生植物、淡水养殖)、牲畜(含牛猪羊皮等)、食用菌(含香菇、蘑菇等)等产品的收入。农业特产税应纳税额,按照农业特产品实际收入和规定税率计征,税率在5%~31%之间。至1999年,ag体育官网区累计征收农业特产税491万元。

  耕地占用税  1987年,ag体育官网区对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人开征耕地占用税。列入耕地占用税征收范围的耕地有种植粮食、经济作物的土地,菜地;园地,包括苗圃、花圃、茶园、桑园和其他种植经济林木的土地;鱼塘;其他农用土地。耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税,按规定税额(蔬菜地区每平方米9元,其他地区每平方米8元;农民占用耕地建房,蔬菜地区每平方米4.5元,其他地区每平方米4元;公路建设占用耕地每平方米按2元低税额计税)一次性征收。对农村革命烈士家属、革命残废军人、孤寡独人员以及生活困难的农户,在规定标准以内新建住宅,纳税确有困难的,可给予减免。至1999年,ag体育官网区累计征收耕地占用税3521万元。

  契税   区境内承受房屋权属转移的单位和个人,为契税纳税人。契税征收的范围是房屋买卖、房屋赠与、房屋交换。1994年,ag体育官网区恢复征收契税,契税的计税依据是以房屋权属转移当事人签订的合同成交价格或者核定的市场价格作为计税依据。契税税率为4%。至1999年,全区累计征收契税55万元。

第三章  金    融

  民國時期,棲霞地區未設立官辦金融機構,民間高利貸盤剝嚴重。至民國38年(1949)9月,中國人民銀行南京分行始在燕子矶設立營業所,之後,又陸續在龍潭、棲霞增設營業所,廣泛開展農村金融工作,支持工農業恢複生産,辦理農村儲蓄,與高利貸做鬥爭,扶持供銷合作社占領城鄉流通主渠道。中共十一屆三中全會後,棲霞地區的金融業快速發展,至1999年,中國工商銀行、中國農業銀行、信用合作聯社、中國建設銀行、交通銀行、南京市商業銀行、中信實業銀行、農業發展銀行、中國銀行相繼在區內設立38個分支機構(不含儲蓄所),開展吸收存款,發放貸款,辦理結算,代理發行、兌付債券等業務,形成多層次的融資渠道。各金融分支機構根據“服務城市,富裕農村”的方針,不斷調整信貸政策,在增加對區農業投入的同時,積極扶持第三産業和鄉鎮工業,信貸增長與地區經濟增長保持同步。

    【银行业】

  机构 中国工商银行南京城东支行  1984年12月,中国工商银行(以下简称“工行”)南京分行成立,原南京市人民银行城东办事处撤销,整建制转入工商银行,成立工行南京分行城东办事处。1996年1月,该办事处更名为工行南京市城东支行(支行及其营业部地址在玄武区),隶属工行南京市分行,辖区内的龙潭、ag体育官网、尧化、燕子矶、迈皋桥、东井亭、南京炼油厂7个分理处,ag体育官网山化肥厂、江南水泥厂、吉祥庵、东井村、南京炼油厂5个储蓄所。1999年,工商银行城东支行在区内收储27.47亿元,提供贷款4.26亿元。

  中国农业银行南京市ag体育官网支行  1963年11月,农村金融业务从人民银行划出,成立市农业银行(简称“农行”)。1966年5月,人民银行与农业银行合并。1980年3月,农业银行恢复,与人行业务分开。1980年3月5日,农行南京市支行ag体育官网区办事处成立。1984年12月7日,农行南京市支行ag体育官网区办事处更名为农行南京市ag体育官网支行。1987年8月,又更名为农行南京市ag体育官网办事处,辖区信用联社、办事处营业部、营业所和信用社各9个、储蓄所12个。1996年1月起,农行南京市ag体育官网办事处再次更名为农行南京市ag体育官网支行,辖支行营业部与区内燕子矶、迈皋桥、摄山、ag体育官网、尧化、马群6个营业所、5个分理处、20个储蓄所。1996年8月,ag体育官网区信用合作联社与农行ag体育官网支行脱钩。1996年11月,ag体育官网区农业发展银行机构单设。1987~1999年,农行ag体育官网支行在区内收储57.38亿元,提供贷款55.19亿元。

  ag体育官网区信用合作(联)社  新中国成立初,农村金融工作重点是围绕组织农村闲散资金,调剂有无,以信贷资金帮助农民解决生产、生活困难,组织农民开展资金互助,与高利贷做斗争,促进农业合作化的发展,帮助建立、发展信用合作社。1953年下半年,建立信用互助合作组9个,1954年底,改建为信用合作社。1958年,信用合作社被撤销,按农业社建立信用部,由市人行领导及管理。1959年,按生产大队建立信用分部。1962年下半年,恢复人民公社信用社建制。以后,信用社的体制、隶属关系几经变更,至1987年,区内共有信用社12个。

  ag体育官网区信用合作联社(简称区联社)  于1984年9月建立,作为农行ag体育官网办事处的一个专业科室,隶属办事处领导。1995年3月8日,区信用合作联社营业部成立,对外自营金融业务,信用社各项内部管理工作均从农行ag体育官网办事处中分离出来,接受市农行领导和管理。区联社辖12个信用社、17个信用分社。1995年区划调整后,区内实有10个信用社。1996年8月,信用联社与农行脱钩,区联社属南京市农村金融改革协调小组办公室领导和管理。1997年9月至年底,全区信用社共增加股金82.23万元,吸收个体社员34332户(其中,农户社员为22387户)、团体社员335户;建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度,信用社监事长由所在乡镇分管工业的领导担任。1998年12月,区联社按上级行要求进行规范,资本金为1208万元。1999年,在区内辖迈皋桥、八卦洲、燕子矶、尧化、十月、摄山、马群、花园、营防、长江10个信用社。1995~1999年,联社在区内收储34.33亿元,提供贷款33.08亿元。

  中国农业发展银行江苏省分行营业部ag体育官网区支行  1996年11月成立,属中国农业发展银行江苏省分行营业部主管,在区内无下属机构和营业网点(办公地址原属ag体育官网区,1995年划归下关区)。主要业务是办理区内国有粮、棉、油收购储备企业开户、结算,发放粮食棉花收购贷款(调销贷款),国家粮食储备贷款,棉花初加工贷款,简易运仓罐贷款及费用贷款等政策性贷款。

  中信实业银行南京分行和燕路分理处  1997年10月成立,属中信实业银行南京分行主管,在区内辖华电新村储蓄所。主要业务是人民币、外币对公存款、贷款业务;人民币、外币居民储蓄存款业务;代理收付款项;对公业务结算;代理发行、兑付债券业务;人民银行批准的其他业务。

  南京市商业银行和燕路支行  1996年2月成立,前身为南京市商业银行中央门支行迈皋桥分理处。1998年10月升格为支行,属南京市商业银行主管,在区内无下属机构和营业网点。主要业务是吸收公众存款,发放贷款,办理国内结算,办理票据贴现,发行金融债券,代理收付款项及代理保险业务和办理中国人民银行批准的其他业务。

  交通银行南京分行中央门支行迈皋桥分理处 1994年12月1日开业,属中央门支行主管,在区内无下属机构和营业网点。主要业务是人民币存贷款业务,个人储蓄业务,代理发行国债。

  中国建设银行南京市城东支行  1994年10月18日成立(当时称城东办事处,办公及其营业部地址原属ag体育官网区,1995年划归玄武区),属建设银行南京市分行主管,在区内辖南京炼油厂分理处、ag体育官网镇南街储蓄所、尧化门尧化新村储蓄所。主要业务是吸收公众存款、发放贷款、办理结算、办理票据贴现;办理区内住房公积金业务。至1999年底,在区内办理住房公积金余额为6934万元,发放个人住房政策性贷款累计205万元,累计收回本金338万元,余额为867万元。

  中国建设银行南京市中央门支行  属建设银行南京市分行主管(办公及其营业部地址在玄武区),在区内辖燕子矶太平村分理处、和燕路分理处、迈皋桥分理处。主要业务是办理所在地区城镇居民、工商企业人民币存款和结算业务。

  中国银行黄家圩分理处  1992年9月成立,属中国银行南京市玄武支行主管(该行所在地原属ag体育官网区,1995年划归下关区),在区内无下属机构和营业网点。主要业务是办理人民币、外币储蓄,对公人民币、外币结算,办理信贷、信用卡、兑换国债。

  存款与储蓄  1978年,工商银行存款4521万元,其中储蓄1314万元。1988年,工商银行存款43017万元,其中储蓄23546万元;农业银行存款16105万元,其中储蓄11864万元。1999年,工商银行存款410215万元,其中储蓄274736万元;农业银行存款169315万元,其中储蓄99440万元; 信用联社存款114146万元,其中储蓄80252万元。

  存款  新中国成立后至1978年,银行集信贷与货币发行为一体,吸收存款、拓展信贷资金来源工作未得到重视。1979年后,经济体制和金融体制改革,以人民银行为领导、专业银行为主体,多种金融机构并存的新格局在区内逐步形成。1984年10月,存款逐步成为各专业银行的中心工作。存款包括各级财政机关的财政性资金以及机关、团体、部队、学校等单位的待用经费,企业在生产与流通过程中暂时闲置或备用的资金及专用基金,国营农业、集体农业、信用社准备金和信用社在农业银行的存款。

  储蓄  1949年10月,人民银行在区境内开办整存整取定期储蓄,存期有3个月、6个月、9个月、一年、二年、三年、五年和八年共8档,到期支付本息;同期,还开办活期储蓄,每年结息一次。50年代,曾开办过有奖贴花储蓄。1962年9月,开办零存整取、定期存款储蓄。1972年,市人行城东办事处首创“零存整取储蓄集体户”。1984年后,形成多家金融部门齐办储蓄的局面。1985年9月,开办定活两便储蓄。1985年11月,开办保值储蓄,该储种于1996年4月1日停办。1990年3月1日,开办大额定期存款,1994年3月31日停办。1991年10月,开展代发工资业务。至1999年,仍有活期、定期、定活两便、零存整取和整存整取等储种储蓄以及代发工资和代收代缴有关费用业务。期间,人民银行对储蓄存款利率作过7次下调,累计幅度较大(一年期整存整取储蓄的月利率由原来的0.765%调为0.1875%)。各类银行(信用社)承诺“存款自愿,取款自由,为储户保密”,全区储蓄存款呈逐年上升趋势。

  從1999年11月1日開始,城鄉居民個人儲蓄的存款利息要向國家繳納個人利息稅,按儲蓄存款所得利息的20%由銀行(信用社)代扣代繳。當年,區信用聯社共代扣代繳利息稅近5萬元,工商銀行城東支行代扣利息稅4萬多元。儲戶存款只是爲了安全,其中不少儲戶尋找新的投資渠道,較多資金流向股市。

  表:1970~1999年部分年份棲霞區部分銀行存款統計彙總表

  信貸

  工业贷款  1953年,国有企业流动资金定额均按生产和销售过程所需全部资金,由财政拨给85%,银行贷款15%。1954年,银行信贷对集体企业采取“有放有收,区别对待”政策,促进手工业者走集体化道路。1955年,企业定额流动资金由财政拨给,银行贷款只解决企业生产过程中的超定额资金需要。1958年后,集体企业贷款增加。1959年1月,财政下拨定额流动资金全部转为银行贷款,实行“全额信贷”。1961年7月,取消“全额信贷”,企业定额流动资金的30%由财政通过主管部门拨给,银行发放定额、超定额贷款,逐笔核贷。1962年,银行加强对企业流动资金管理,对发生亏损的企业压缩不合理贷款。1978年后,信贷扩展到乡镇企业,优先支持产品适销对路的企业,对第三产业实施倾斜。1979年,贯彻“区别对待,择优扶持”的原则,贷款领域由流动资金扩展到固定资产。1988年,按照“深化改革,收紧信贷,调整结构,提高效益”的政策要求,对贷款户进行企业、产品、资金排队,盘活资金,移位于支持国有大中型企业。1990年,企业“三角债”严重,遂严格控制信贷规模,坚持清欠与国家产业政策相结合,支持企业增产增效。1996~1999年,区信用联社共发放工业贷款18.5亿元。

  农业贷款  新中国成立初期,银行(信用社)直接以实物形式向农民发放贷款,及时帮助农民解决生产困难,并与高利贷作斗争。1951年,停止实物发放,信贷从支持农民购置简单生产资料发展到以支持农田水利基本建设以及农工、副业等较大型的生产资料为主。1979年,农业信贷体制改革,贷款由指标控制,改为“存贷挂钩,核定总额,多存多贷”,扩大基层放款的自主权。1981年,推行农业联产责任制,银行(信用社)从支持社队集体为主转向支持承包户、专业户为主;从支持粮食生产转向支持农、林、牧、副、渔各业;从单纯支持生产环节转向支持生产全过程;从单纯支持传统农业和(乡镇)企业周转资金转向支持农业科学技术的推广应用。1996~1999年,区信用联社发放农业贷款10.18亿元。

  商业贷款  1950年3月,银行对国有商业实行“贸易金库制”信贷,即国有商业在银行分别设立“上缴”、“拨款”两个账户,销货款全部上缴,进货款如数下拨,贷款的发放权集中在人民银行总行。1953年2月,取消“贸易金库制”,实行“经济核算制”,按“财务轧差法”发放贷款。1954年7月,以库存商品为贷款对象,按照商品流转的不同环节、不同用途发放贷款,银企之间从一般信贷关系转到经济管理、经济活动监督的轨道。1958年4月,对区商业系统开始实行“存贷两户合一”,即进货时贷款,销货时还款,存贷合一,活放活收。1959年,区商业部门将自有流动资金转为银行贷款,实行全额信贷。1962年停止执行全额信贷,恢复由财政核拨自有流动资金的办法。1982年,改进商业贷款办法,按不同商业企业及经营品种,分别采取不同的管理办法,对专营粮、油、食品、煤炭的商业批发站仍实行计划管理,按进货计划供应资金,银行按批准的借款计划限额实行“存贷合一”,进贷销还,超过限额时,按临时贷款办理。1984年,对国有商业按库存周转期限和销售资金率掌握贷款,实行“存贷分户”。1987年后,新增贷款主要用于使政策性亏损的弥补及时到位,缓解资金困难;用于收购议价粮和平价粮,杜绝向农民“打白条”(不即时支付现金,而出具欠条)现象;支持粮油、地产品和食品收购,扶商促工,支持地方商业企业发展。

  對合作商店的貸款采取定額管理的辦法,放款方式分“活存透支”和定期放款兩種。同時,根據“公私兼顧”的放款政策,對部分個體商販也辦理短期放款。1978年後,逐步放寬對集體商業企業的貸款條件。

  个人贷款  新中国成立初,人民银行领导下的信用合作社(简称信用社),及时向发生困难的农村贫困的社员发放贷款,并在燕子矶地区发放贷款给个体商贩和手工业者(木匠)。1954年后,区境内的银行对个人贷款逐渐弱化。中共十一届三中全会后,区内银行对个人贷款政策逐步放开。1995年8月,开办用储蓄存单作抵押的个人小额抵押贷款。至1999年,区内银行对个人购(建)房、个人消费(购汽车)、经营、教育助学、工程机械按揭等贷款(农行ag体育官网支行归结为金钥匙置业安家、创业、潇洒三大系列贷款)。个人消费贷款可以采用保证、抵押、质押三种担保方式,经营性贷款采用商品房抵押。

    【保险业】

  机构 中国人民保险公司(简称中保公司)南京市ag体育官网支公司    1992年8月成立,地址在和燕路25号(原属ag体育官网区,1995年划归下关区)。

  1996年,中保公司改制爲中保集團,財産、人壽保險分業經營,棲霞辦事處即更名爲中保財産保險有限公司南京市棲霞支公司,專營財産保險業務。1998年,中保集團撤銷,中保財産保險有限公司成爲獨立的財産保險公司,複名爲中保公司。1999年3月,中保財産保險有限公司南京市棲霞支公司更名爲中保公司南京市棲霞支公司,隸屬于中保公司南京市分公司。

  業務 中保公司棲霞支公司主要經營企業財産保險、家庭財産保險、機動車輛保險、貨物運輸保險、各類責任保險、信用保險等,業務範圍主要在棲霞區內。

    【国库券业务】

  机构  ag体育官网区内无专门证券机构。1981年始,国库券发行业务由区财政局根据南京市财政局下达的任务数(含单位集体和个人认购数),负责推销当年发行的国库券并兑付当年到期的国库券本息。1992年,成立南京市国债服务部ag体育官网区代理处(简称“代理处”)。1999年起,代理处不再发行国库券,只办理到期国库券的本息兑付,年底,代理处撤销。

  业务  代理处负责直接对群众办理国库券发行、转让和还本付息以及市国债服务部批准的其他业务。1993~1998年,代理处共推销发行国库券1742.06万元,兑付国库券本息1069.14万元。


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